全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动开展以来，随州市城管执法委狠抓队伍能力素质建设，基层基础工作进一步夯实，作风进一步好转，形象进一步提升。为深入贯彻落实《住房和城乡建设部关于巩固深化全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动的通知》（建督【2021】37号）、湖北省住房和城乡建设厅《关于贯彻落实<住房和城乡建设部关于巩固深化全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项性行动的通知>的通知》（【2021】778号）精神，进一步巩固深化随州市城管执法系统“强基础、转作风、树形象”工作成果，根据省住建厅统一部署要求，结合随州城市管理工作实际，经研究决定，在市城管执法系统开展巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动。具体方案如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

　　彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化党史学习教育，始终坚持不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展理念，以党的政治建设为统领，以规范化、标准化、精准化为重点，不断推进执法队伍能力建设、素质建设，深化“为民办实事活动”，引导党员干部牢固树立“四个意识”，提升服务和管理能力。着力补短板、强弱项、促提升，推动城市管理再上新台阶，努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、廉洁务实、人民满意的新时代城市管理执法队伍，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、主要任务

　　（一）狠抓思想建设，提升政治素质。

　　1、持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉做到“两个维护”。建立完善“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，深入开展党史学习教育。加强思想政治工作，教育引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实“三会一课”制度，增强队伍的凝聚力、向心力，开展丰富多彩的党内活动。（责任领导：薛冰，责任科室：机关党委、各单位，完成时限：2021年12月底）

　　2、加强基层党组织标准化规范化建设，督促基层党组织换届选举，推动党的基层组织在执法队伍中全覆盖。创新基层党建工作，坚持党建领航，推动与下沉社区党组织的互联互动、联建共建。深化基层党组织提升行动，强化“五好党支部”建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。（责任领导：薛冰，责任科室：机关党委、各单位，完成时限：2021年12月底）

　　（二）狠抓法治建设，规范执法行为。

　　3、定期开展执法人员业务知识教育培训，提升执法队伍综合能力水平。严格执行执法人员持证上岗制度，组织执法人员参加全省执法证件换证考试。（责任领导：徐建军，责任科室：执法监督科、各有关单位，完成时限：2021年11月底）

　　4、进一步规范执法着装和装备管理，认真落实《城市管理执法装备配备指导标准（实行）》，加大对执法装备资金投入力度。（责任领导：王华奎，责任科室：财务装备科、执法监督科、各有关单位，完成时限：2021年12月底）

　　5、严格协管人员管理，按照“谁使用，谁负责”原则，加强对协管人员的日常教育、管理和监督。协管人员职能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体行政执法工作。（责任领导：徐建军，责任科室：执法监督科、各有关单位，完成时限：2021年12月底）

　　（三）严格依法行政，提升执法能力。

　　6、清理优化执法事项，依法动态调整城市管理执法权力和责任清单，公开职能职责、执法依据、处罚标准、执法程序、监督途径和追责机制，进一步明确跨区域执法事项。避免交叉执法、重复执法。（责任领导：徐建军，责任科室：执法监督科、各有关单位，完成时限：2021年12月底）

　　7、认真落实《城市管理执法行为规范》，推进严格规范公正文明执法。认真落实行政执法工时制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。制定行政处罚自由裁量权基准，统一执法文书格式文本。加强现场执法管理，严禁随意采取强制性执法措施，杜绝粗暴执法、过激执法。规范执法信息公开，提高执法透明度和公信力。树立法治思维，强化法治意识，带头学法、懂法、用法，减少执法案件行政诉讼、行政复议的发生率。（责任领导：徐建军，责任科室：执法监督科、各有关单位，完成时限：2021年12月底）

　　8、进一步改进执法方式，倡导“721工作法”（70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决）。探索采用信息化手段解决民生诉求，提高执法效率。（责任领导：徐建军，责任科室：执法监督科、各有关单位，完成时限：2021年12月底）

　　9、强化源头治理，积极与相关职能部门建立沟通协作机制，发挥执法工作在一线的优势，分析研判城市管理问题，采取建议函、监管通知等形式，向职能部门、责任单位和属地街道反馈问题，推动城市管理问题源头治理。（责任领导：徐建军，责任科室：执法监督科、各有关单位，完成时限：2021年12月底）

　　（四）健全工作机制，提升服务质量。

　　10、充分发挥与群众紧密联系的优势，持续深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，及时了解群众对城市管理执法工作的意见建议，激发群众参与城市管理工作的热情，共享城市人居环境建设成果。依托城市运行管理服务平台，促进城市管理服务下沉，及时解决社区内城市管理领域违法违规问题。（责任领导：徐建军，责任科室：执法监督科、各有关单位，完成时限：2021年12月底）

　　11、贯彻执法为民理念，坚持民意导向、问题导向，持续开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦人民群众反映强烈的城市管理领域突出问题和关键小事，研究提出具体举措。让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。（责任领导：徐建军，责任科室：机关党委、执法监督科、各有关单位，完成时限：2021年12月底）

　　12、充分运用数字城管平台和12319城管热线，拓展功能，为群众提供精细化服务。要大力培育城管志愿者、义务监督员等社会力量，积极实践“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市治理理念，让城市更加洁净有序、安全文明，增强人民群众的获得感和舒适度。（责任领导：王华奎，责任科室：办公室、督查考评科、各有关单位，完成时限：2021年12月底）

　　13、建立突发事件的预判、分析、应急处置机制，制定突发事件舆情应对预案，明确舆论引导的基本策略、实施细则、责任分工、工作流程、步骤方法等，并认真实施。认真调查核实有关情况，依法依规处理，及时向社会公布。（责任领导：王华奎，责任科室：督查考评科、各有关单位，完成时限：2021年12月底）

　　（五）严格工作纪律，强化执纪监督。

　　14、严禁故意损毁，非法查封、扣押、处置相对人物品和乱罚款；严禁吃、拿、卡、要；严禁执法车辆私用；严禁威胁、辱骂、殴打相对人；严禁包庇、纵容违法违规行为；严禁协管人员从事具体行政执法工作。对严重违反纪律者，依法依规追究有关人员及其领导的责任。对已不符合城市管理执法人员条件、不适合继续在本部门工作的，依照有关规定予以辞退或调离岗位。（责任领导：薛冰，责任科室：机关纪委、各有关单位，完成时限：2021年12月底）

　　15、加强对队伍风纪、履职情况、廉政勤政、工作作风等方面进行监督检查，达到自我监督、自我净化的效果。组织对队伍风纪、履职情况、廉政勤政、工作作风进行督察并予以通报。充分发挥各类媒体、社会组织、居民代表等社会各方对城市管理执法工作的监督、指导、规范作用。继续扩宽网站、微信、微博、手机APP、便民服务热线等公众参与、监督、建议、投诉等渠道，确保队伍的纯洁性、规范性。（责任领导：王华奎，责任科室：督查考评科、各有关单位，完成时限：2021年12月底）

　　三、有关要求

　　（一）加强组织领导。委成立以党组成员、副主任王华奎为组长，其他班子成员为副组长，机关各科室、委属各单位主要负责人为成员的市城管执法委巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动领导小组，领导小组办公室设在机关党委，负责统筹协调、督办检查各项工作落实。各单位要高度重视，提高认识，加强领导，统筹安排，明确分工，落实责任，强化措施，切实将专项行动的要求落到实处。

　　（二）加大保障力度。各单位要在组织学习培训、软硬件配备、舆论宣传、培育社会力量等方面给予足够的人力、财力、物力保障，推动城市管理执法队伍规范化建设上台阶、上水平。

　　（三）加强宣传引导。各单位要认真总结行动开展情况，宣传报道活动典型，及时把好经验、好做法转化为工作长效机制，积极向委机关党委、宣传教育科报送有关宣传材料。

　　2021年5月20日