坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会、省委十二届九次全会、市委五届十二次全会、全省住建工作会议精神，按照市委市政府统一部署，围绕打造“小而美、小而精、小而特”的“小城印象”，以构建“大城管”格局为主线，开展十大行动，实现两个提升，不断推进城市管理执法工作高质量发展。

一、主要目标

      ——着力构建“大城管”格局。以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，坚持“市区一体、重心下移、属地为主”原则，进一步深化城市管理领域相关体制改革，调整优化管理体制和职能配置，做好事权移交衔接和业务指导监督，做好涉改人员安置工作，构建权责明晰、统一高效的城市运行管理模式。

——全力提升城市功能品质。以开展十大行动为抓手，着力深化城市细管，推进整体市容环境提升，新增1000个停车泊位，推进智慧停车县市全覆盖。新增城市绿道15公里，新建口袋公园10个以上。城市居民小区基本实现垃圾分类全覆盖，农村生活垃圾分类覆盖率达到50%。

——全面提升城市治理效能。深化城市智管、城市众管，加快推进城市运管服平台建设，强化城市运管服平台运用，鼓励运用无人机（车）、AI智能识别等先进技术手段，发现、采集、分析城市管理问题，提高城市治理水平。做实“城管进社区”机制，加强城市管理执法队伍建设，加强城市管理督查考评，不断提升城市治理效能。

二、工作措施

（一）优化城市管理体制机制，加快构建“大城管”格局

一是深化城市管理体制改革。落实好《随州市中心城区城市管理相关领域体制机制改革工作方案》的具体要求，对接曾都区、高新区，做好事权移交衔接和业务指导监督，做好涉改人员安置、涉改资产划拨、涉改档案移交等工作。主动适应新的工作要求，以机制建设促规范、促落实、促发展。争取市委、市政府支持，优化城市管理统筹协调工作机制，建立城市管理工作联席会议机制、案件交办闭环机制、城市管理工作约谈机制、考评机制等，定期调度城市管理工作，及时部署和解决城市管理重点、难点和焦点问题。构建高效有序的“大城管”格局。

二是完善规划、制定标准。进一步完善城市管理规划，编制城区户外广告专项规划、城市停车设施专项规划、慢行系统规划、步道建设导则、城市绿道建设导则等城市管理专项规划。进一步规范行业管理，制定行政案卷评查细则、城市道路清扫保洁标准、园林绿化养护管理标准、城市家具设置管理标准、城区户外广告和招牌设置标准、停车秩序管理标准、占道经营管理标准、共享单车（电动车）管理标准等系列城市管理行业标准。坚持示范引领，把草甸子街道打造为“城市管理标准示范街”，以点带面，全面提升城市管理标准化、规范化水平。

三是推进共建共治共享。做实“城管进社区”机制，建立健全街道综合执法机构常态化进小区巡查服务和问题受理处置机制，协调解决群众身边的城市管理问题。坚持共同缔造的理念和方法，激发群众环境整治“主人翁”意识，促进市民培养良好的卫生习惯，践行文明健康的生活方式，打造政府、社会、市民协调联动、齐抓共管的新局面。

（二）全力开展十大行动，持续推进城市精细化治理

一是开展清洁家园行动。以市容市貌、环境卫生、户外广告、园林绿化、“门前四包”为重点，集中整治城市环境脏乱差，把沿河大道、舜井大道、烈山大道、解放路打造为“清洁家园标准街道”。坚持问题导向，严格督导检查，建立“问题交办、问题整改、问题督办”三单工作机制，落实“清单制+责任制+时限制”，及时发现问题、及时督促整改。坚持集中整治和常态治理相结合，全力打造干净、整洁、靓丽、有序的城市环境。

二是开展市容秩序整治行动。按照“大街严管、小巷规范”的原则，以背街小巷、城郊结合部、农贸市场周边为重点，开展占道经营、出店经营和“以车为市”等市容乱象整治，引导属地探索分区域管理模式，合理设置临时摊点经营区域，规范临时摊点经营秩序。强化餐饮油烟污染整治工作，督促属地加强监管，全面规范市容秩序。

三是开展户外广告整治行动。加强户外广告管理，督促各地深入开展户外广告存量问题清零攻坚行动，对城区各类户外广告进行拉网式摸底排查，分类别、分批次量化整改攻坚，确保违规设置的户外广告逐步清零，县级以上城市建成区7层以上楼顶镂空广告字和大型立柱广告清零。规范设置户外广告和门头招牌，持续做好“牛皮癣”清理工作，营造干净整洁的城市立面环境。

四是开展停车秩序整治行动。大力开展乱停乱靠整治行动，加强公安、城管联合执法，通过自动抓拍、人工劝导齐上阵，治停、治靠同发力的方式，及时制止乱停乱靠的违法行为。督促各地抓好共享单车整治，对共享单车经营权限进行清理，对共享单车实施严管，深入纠治停车乱象，不断规范停车秩序。

五是开展城市家具整治行动。督促各地规范设置城市家具，组织设计、施工、建设单位学习《湖北省城市家具建设指引》，树立全生命周期贯彻城市家具建设理念。坚持街道一体化设计，推进城市家具精细化、标准化建设，塑造城市新风貌形象，提升城市空间品质。2025年全市新打造7个城市家具标准化街区，其中市本级3个，曾都区2个，随县、广水各1个。

六是开展城乡生活垃圾治理行动。全面推行横向到边、纵向到底的“一把扫帚扫全城”保洁作业模式，常态化开展重点区域深度保洁，扩大机械作业覆盖面，不断提升环卫作业精细化管理水平，打造一批“无垃圾、无污迹、无污水、无积尘”示范区域。持续推进生活垃圾分类，完善“点、站、场”回收体系，推动生活垃圾分类收运与再生资源回收“两网融合”。设置“一袋式”自主交投点（智能回收箱）380个，其中市中心城区300个，随县城区30个，广水城区50个。持续推进城市居民小区“撤桶并点”，升级改造垃圾分类投放点380个，其中曾都区240个，高新区60个，随县城区20个，广水城区60个。引导采用“两袋对两桶”简便分类方法，推动居民家庭源头设置“两桶一袋”6.5万户，其中曾都区3.2万户，高新区0.8万户，随县城区1万户，广水城区1.5万户。开展农村生活垃圾治理攻坚提升行动，在农村普遍推行“一坑两桶三上门”源头分类减量模式，2025年底，城市居民小区基本实现垃圾分类全覆盖，农村生活垃圾分类覆盖率达到50%。

七是开展建筑垃圾整治行动。按照“市级统筹、属地为主，立行立改、边查边改”的原则，持续推进建筑垃圾专项整治行动。强化建筑垃圾全过程监管，严格控制“产、运、消”三大环节。强化联合执法，联合交通、公安等部门组织开展建筑垃圾运输专项整治行动，严查违规运输、施工车辆带泥上路、车辆道路遗撒等问题。加强末端处置，推动建筑垃圾处理设施建设，合理规划布局城区建筑垃圾中转分拣设施、资源化利用设施，不断提升建筑垃圾管理水平。

八是开展城区公厕提升行动。深入推进“厕所革命”，新建驿站式公厕16座，改建城市公厕20座，同步修建一批儿童厕位和洗手池，全面提升公厕功能品质。制定《城市公厕管理养护标准》，并督促管理单位严格对标管理。健全完善长效常态的公厕管理机制，推动公厕运维管理能力和环境卫生水平再上新台阶。

九是开展绿地空间品质提升行动。实施“增花添彩”工程，优化城市绿道体系，连通内护城河城市绿道，调整城区主干道绿化苗木配置，打造一大批富有地域特色、主题突出、形态活泼的立体花坛、园林景观和口袋公园。2025年新增城市绿道15公里，新建口袋公园10个以上。提升园林绿化管养水平，加强城市主次干道、公园、广场、游园、绿地等园林绿化管护，实施“全天候、全方位”保洁管理，开展裸土治理、衰弱苗木更换，加强绿化修剪、杂草清理、病虫害防治、园林设施维护等，不断提升园林绿化管护质量。修复“城市伤疤”，对主城区边坡挡墙进行覆绿修复，推进围栏护栏、阳台屋顶绿化，鼓励机关企事业单位、社会资本和个人种花、摆花，推进随州不断向推窗见绿、出门见景、四季见花的理想人居环境迈进。

十是开展“门前四包”督查整治行动。引导各地积极探索“社区牵头、物业主抓、业委监督、居民参与”四位一体工作机制，督促街道全面落实市政设施、环境卫生、园林绿化、市容秩序“门前四包”责任制，进一步提升城市环境治理水平。加大日常督查监管，形成长效机制，确保“门前四包”落到实处。

（三）补齐基础设施短板，持续提升城市功能品质

一是积极谋划、推进园林项目建设。实施一湖两岸功能提升工程、炎帝大道改造工程，加快推进随城山公园建设，稳步推进神农公园、白云公园改造提升项目、环白云湖生态绿道（府河大桥至明珠路）项目，全力补齐园林项目短板，提升园林绿化品质。 

二是加快推进环卫设施改造升级。结合生活垃圾分类工作，在中心城区新建两座生活垃圾预处理站；积极推进厨余垃圾处理设施建设，加快推进建筑垃圾、园林垃圾资源化利用处理设施建设。标准化改造城区及县市区建成区生活垃圾分类投放设施，配齐分类运输车辆。实施城市管家扩面，整合城市管理领域资源、资产，推行清扫保洁、园林绿化、市政设施维护等全域一体化作业，降低城市管理维护成本，提高管理作业标准，提升城市运营水平，2025年推行城市管家1个以上。

三是精心打造“城市客厅”。坚持“席地而坐”标准，在保留老街老巷传统气息、文化内涵、风土人情的基础上，按照“艺术化规划设计、标准化施工建设、精细化运行管理、全民化参与治理”的原则，通过共同缔造方式，运用炎帝、编钟、银杏、兰花等地域元素，在中心城区串联打造具有随州历史文化、地域特色的“城市客厅”，形成独具魅力的文化街区，塑造一批“网红地”、“打卡地”，擦亮城市文化品牌，彰显城市特色风貌。2025年创建城市客厅6个，其中市本级3个，曾都区1个，随县1个，广水市1个。

四是持续推进“全市一个停车场”建设。加大城区停车泊位、停车场建设力度，新增1000个停车泊位；持续提升城区停车联网率，实现应接尽接。坚持市县一体，推动智慧停车市县全覆盖，打造市域停车“一张网”。完善服务功能，拓展应用场景，加大宣传推广力度，提高市民知晓率、使用率。加快推进城区道路停车泊位及政府投资公共停车位、中心城区充电基础设施市政府公共资源有偿使用项目，为群众出行提供更多便利。

（四）强化城市管理督查问效，持续提升城市治理效能

一是强化数字赋能，创新执法方式。以实用、管用、好用为目标，加快推进城市运管服平台与城市数字公共基础设施平台对接，推动城市生命线、垃圾分类、执法、园林、停车等专题应用场景与实际业务紧密融合，提高行业监管能力。依托平台完善城市运行指挥调度、会商研判、评价督办等配套管理机制。升级智慧执法系统，以“非现场执法”为突破点，提升城管执法效能。

二是强化督查问效，推进工作落实。制定城市管理工作考核办法，以市民群众对城市环境的满意度为导向，依托运管服平台，对县市区和市直相关部门城市管理工作开展情况进行督查。强化监督考核“指挥棒”作用，激励各县市区城管部门积极履职尽责，争先创优，不断提升城市管理工作质效。

（五）全面加强自身建设，持续打造“四型城管”

一是加强政治建设。强化政治统领，持续巩固提升各类主题教育成果，扎实推进基层党组织标准化、规范化建设，全面提升基层组织凝聚力、战斗力。坚持把党的全面领导贯穿城市治理工作各领域、全过程，统筹推进意识形态责任制、工会群团、乡村振兴等工作，全面推进政治型、学习型、服务型、效能型城管建设。

二是加强作风建设。严格履行全面从严治党主体责任，加强城管系统党风廉政建设，不断提升“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进综合效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。加强行业监管，对特许经营、项目建设等领域工作落实情况全面监督检查。开展违规打牌赌博和酒驾醉驾专项整治，着力打造清廉机关。

三是开展干部素质提升行动。开展凝心铸魂行动，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，抓好习近平总书记考察湖北重要讲话精神一体贯通学习，推动干部政治素质显著提升。开展对标争先行动，引导城管干部在支点建设中当先锋、打头阵，找准短板差距、明确补短板措施，对照市委市政府关于城市管理的工作部署，推动各项工作往前赶、上台阶。开展强基提能行动，统筹市城管执法系统深入开展“两改一提”专项行动，持续推进“强基础、转作风、树形象”专项行动，积极组织开展“周周学”活动、“城管大练兵”系列活动，切实推动城管干部高质量发展本领显著提升。开展破解“乱作为、不作为、不敢为、不善为”问题专项行动，加强和改进干部政绩考核，树立重品行重实干重实绩的鲜明导向，以组织担当促进干部担当，推动干部主动担当精神显著提升。开展弘扬“四下基层”优良传统行动，进一步走好新时代党的群众路线，推动城管干部为民情怀显著提升。

四是持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，切实落实优化营商环境各项政策举措，强化政务公开，精简审批事项，规范审批收费，不断提高服务质量，确保在全市优化营商环境工作考核中名列前茅。加强招商引资工作，确保完成年度目标任务。

五是强化安全生产。压紧压实安全防范责任，强化安全生产措施，定期开展隐患排查，及时消除风险隐患，做好突发事件应急处置，确保城管系统安全生产无事故。

六是创新综合治理。全面落实新形势下重大决策社会稳定风险评估制度，深入开展涉法涉诉积案化解，持续推动“逢四说事”向“逢四解事”拓展，建立矛盾纠纷排查化解机制，做到防范在先、发现在早、处置在小。强力推进扫黑除恶专项斗争，对项目建设、规划管理执法、渣土运处监管、市容环境秩序、环境卫生整治等重点领域进行全面摸排调查，及时向政法机关上报，查处违法犯罪行为。

七是加强宣传教育。创新宣传方式，利用报纸、电视、广播、网络、短视频等宣传媒体，开辟城市管理专栏专刊，展示城市管理工作进展，直击社会热点，曝光不文明行为，做到“报纸有文章、电视有图像、电台有声音、网络有资讯、视频能刷到”；组织城市管理工作新闻发布会，提升群众对城管工作的认可度，引导群众树立文明新风。加强网络舆情管理和信息报送，全年信息报送数量不得少于报送任务要求。

八是加强机关管理。全面落实党政机关要习惯过紧日子的要求，强化机关管理，健全机关管理制度，严查公车私用、私车公养和办公用房超标。加强机要保密工作管理。规范财务管理，严控“三公”经费支出。切实做好议提案办理工作，健全人大代表、政协委员联络机制，认真落实“三见面”制度，不断提升代表委员满意率和工作落实率。

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