戴百雄代表：

您提出的《关于系统推进居民住宅小区外围环境综合治理共建共享文明家园的建议》收悉。该建议精准指出我市住宅小区外围权属不清、市容秩序混乱、环境卫生薄弱、绿化设施失管等突出短板，契合全国文明城市创建工作要求，直击群众急难愁盼。我委与市住房和城市更新局共同作为本次建议主办单位，联合各相关会办单位协同推进各项治理工作，现就我委关于小区外围环境整治职责范围内办理情况答复如下：

一、明晰管护权责，打通小区外围治理盲区

针对提案反映小区外围多方权责交叉、管理缺位问题，我委立足市容、环卫、园林绿化主责主业，协同各方理顺共治体系，消除环境管理空白。

（一）分类划定管护边界，厘清城管履职范围

依托全市“清洁家园”行动机制，由市委社会工作部牵头，联合街道、住建、社区实地踏勘小区外围，划分三类管护区域：小区围墙至路沿石退让区域由物业负责保洁；市政道路、公共绿化带、人行道纳入我委环卫、园林常态化管护；沿街商户全面落实升级版“门前四包”责任制，从制度上杜绝管理真空。

（二）下沉城管执法力量，建立联动处置机制

全面推进城管进驻社区，实现曾都区48个社区全覆盖，高新区同步落实人员下沉。严格落实“街乡吹哨、部门报到”联动机制，街道履行属地管理职责，我委依法开展市容、环卫、园林绿化、违法建设监管，针对占道经营、违规户外广告等问题开展联合执法。2026年以来多轮开展集中整治，有效化解权责交叉、管理无序等问题。

（三）压实“门前四包”责任，规范沿街市容秩序

与沿街商户、单位签订管护责任书，组建商户自治联盟，推行市容红黑榜、信用评价联动管理。常态化开展巡查核验，对跨门经营、乱堆乱放、门前环境脏乱等商户及时劝导约谈、实施信用扣分，从源头遏制沿街市容乱象。

二、聚焦主责主业，开展小区外围环境专项整治

围绕提案反映的占道经营、流动摊贩、垃圾积存、绿化缺损、私搭乱建等城管领域突出问题开展靶向攻坚，所有数据均取自各区城管工作台账。

（一）整治市容乱象，规范摊贩、广告及违建管理

1.规范流动摊贩经营秩序。全面摸排城区13处马路市场、353家流动摊贩，建立一摊一档台账，劝导清理小区出入口、人行通道、消防通道违规摊点，规范疏导点位经营。

2.严管占道经营与户外广告。开展市容秩序错峰“百日整治”，每日19时至21时在小区商圈、校园出入口定点值守，从严查处跨门经营、乱堆乱放、违规广告牌匾等问题，消除各类设施安全隐患。2026年累计整治占道违停点位110处，清理私设路障、车位障碍物140余处；全域开展非法小广告专项清理行动，拉网式清除主次干道、居民小区、公共设施立面“牛皮癣”，持续净化城市沿街空间视觉环境。

3.全域排查处置私搭滥建。依托驻社区城管队伍开展拉网式违建排查，将云海天地小区内部私搭滥建作为重点整治对象。截至2026年6月15日，全市住宅小区累计摸排违建188处、总面积33496.47㎡，已拆除129处、拆除面积21678.22㎡，剩余59处实行销号清零管理。

（二）整治环卫顽疾，提升外围清扫保洁质效

1.升级环卫作业模式，消除卫生死角。推行环卫一体化市场化外包，机械化清扫率提升至90%，更新新能源环卫车辆、智能清扫设备；主次干道实施“撤桶并点”，撤除垃圾桶350余个，落实垃圾日产日清，加密人行道、绿化带、垃圾桶周边清扫频次，整治绿化带垃圾、宠物粪便、路面污水积存等问题。

2.规范沿街餐饮环境管控。常态化巡查小区周边餐饮门店，依法查处污水乱倒、油烟直排污染路面行为，督促商户配套油污收纳、净化设施，持续改善沿街环境卫生。

（三）精细养护绿化，修复破损绿化配套设施

针对小区外围绿化枯死、斑秃杂草丛生、绿化配套破损缺失问题，将全部公共绿地纳入年度常态化养护计划。一是专项整治云海天地绿化短板。针对该小区外围杂草丛生、绿化失管问题，2026年6月24—25日开展兜底绿化养护，投入60余人次，完成绿植修剪500余㎡、草坪打理2000余㎡，清理杂树、绿化杂物12立方，修缮树围100余株，7月1日前完成全部整治。二是全域推进小区外围绿化提质。高新区清理小区绿化带积存杂物3000余㎡，对缺株裸露地块补植复绿800余㎡；全区将小区外围公共绿地纳入园林日常巡检，定期修剪除草，及时处置毁绿占绿、植被枯死斑秃问题。三是闭环处置绿化设施破损诉求。依托“你钉我办”数字化平台受理绿化损毁、树围破损等群众诉求，累计修复树围78.15米；常态化巡检修缮绿化隔离设施，结合群众需求在绿地增设休闲座椅等便民设施，优化小区外围绿化空间品质。

（四）规范停车秩序，保障人行通道畅通

联合交警组建停车管理专班，统筹挖掘闲置地块、机关单位内部场地扩容停车资源，新增一批公共停车泊位并推行机关事业单位错峰对外开放车位。持续开展停车乱象集中整治，重点查处占用人行道、绿化带、盲道违规停放行为，累计整治占道工程车275处，规范非机动车乱停放180余起，劝导处置违停车辆、发放违停警示告知单，清理“僵尸车”19辆，切实保障人行通道通行顺畅。

三、深化多元共治，压实物业商户协同管护责任

（一）督促物业落实外围市容绿化管护义务

联合住建部门将小区外围退让区域环境管护纳入物业信用评价、星级评定核心指标，督促物业常态化巡查围墙、出入口区域，及时劝阻占道、毁绿、乱堆乱放并上报城管处置。针对云海天地收费高、环境管护缺位问题，对履职不力物业开展约谈、信用扣分。

（二）拓宽群众监督渠道，引导全民参与治理

推行“小巷管家”志愿服务，发动居民随手上报占道、垃圾、绿化破损问题；依托线上“随手拍”渠道，群众通过公众号一键上报环境问题，城管快速派单闭环处置。同步开展“蛋扫天下”、美丽庭院评选等活动，调动居民自主维护小区外围环境。

四、强化数字管控，健全环境长效治理机制

（一）搭建智慧城管闭环处置体系

升级“你钉我办”数字化平台，完善市容、绿化、违建、违停上报处置模块，实现占道、垃圾、绿植损毁、设施破损快速派单、限时办结，落实案发地百米限时响应，每日抽检督办整改成效。

（二）完善考核督导工作机制

将小区外围市容、环卫、绿化治理成效纳入各区、街道城管年度考核，定期发布市容环境红黑榜；融合媒体、群众“随手拍”监督，构建“巡查发现—执法处置—考核问责”全链条管理模式。

（三）统筹落实治理保障资金

配合市、区财政设立专项整治资金，重点用于小区绿化补植、环卫设备更新、市容常态化整治，探索多元资金投入模式，保障市容绿化长效治理。

五、下一步工作举措

下一步，我委将紧扣代表建议，立足市容、环卫、园林绿化职能持续巩固治理成效。一是常态化开展市容联合整治，攻坚占道经营、违规广告、车辆乱停、毁绿占绿、存量违建，按期清零剩余违建，严防市容乱象反弹。二是持续深化城管进社区，抓实“门前四包”管控，压紧物业、商户主体责任，畅通群众监督渠道。三是推进小区外围绿化提质升级，重点整改云海天地等小区杂草丛生、绿地斑秃短板。四是优化智慧城管平台功能，实现小区外围市容绿化问题全天候巡查处置。五是总结推广长盛苑、新农湾治理样板经验，打造一批小区外围环境综合治理示范点位，持续提升城市精细化管理水平，助力全国文明城市创建。

感谢您对城市管理工作的关心、支持与监督，恳请您一如既往提出宝贵意见建议。

随州市城市管理执法委员会

2026年6月20日