2023年第11期

（总第161期）

随州市城市管理执法委员会             2023年11月30日

【督察情况】  11月份以来，市城管执法委所属单位按照创建全国文明城市国家卫生城市的硬件要求，持续加大城市环境综合整治力度，不断提升城市街道清扫保洁、市政道路维修和园林绿化管护水平。各单位通过提高标准、细化执法等举措精准发力，切实解决城市管理中存在的重点问题、难点问题和老百姓关心的热点问题，有效提升城区总体城市形象和环境卫生质量。特别是针对建成区内部分主干道创建国家卫生城市（市容环境卫生）现场评估曝光的问题，各责任单位制定了切实可行的整治措施，持续纠正出门出店经营和乱摆摊设点的行为、持续整治乱停乱靠、 “一店多牌” 和破损（旧）户外广告、垃圾死角和垃圾箱（桶）内油污溢出、损绿毁绿行为，全力推进垃圾分类工作。但是，在督察中发现，城市管理工作仍然不同程度存在一些问题，如：城区背街小巷整治工作落实还不够细致，效果不佳；一些路段非机动车道、人行道保洁不到位，卫生清扫不及时；流动摊贩的管理、违法建筑的查处、渣土漏撒的治理、共享单车乱停乱靠整治、“牛皮癣”的治理、垃圾正确分类和投放等问题，还要进一步探索解决方式和方法。现将11月份城市管理工作督察情况通报如下：

城区市容环境、规划执法管理情况通报

创建国家卫生城市督察情况通报

2023年11月3日，市城管执法委召开“创文创卫”工作推进会，会议要求利用20天左右时间，集中整改迎宾大道、编钟大道、季梁大道、白云大道等四条道路的环境卫生等问题。2023年11月27日，市纪委派驻市财政局纪检监察组、市城管执法委机关纪委、督查考评科组成联合督察专班，对以上四条道路及沿线周边环境进行了暗访督察，现就有关问题通报如下：

一、总体情况

经核实，前期四条道路共发现问题395个。属于市城管执法委内部管理的问题部件共计167件，完成165件。其中环境卫生24件，完成24件；市政设施48个，完成46个，2件未完成，已进行督办处理；绿化管理79件，完成79件；渣土管理14件，完成 14件。

此次督察采取实地查看问题点位整改情况、沿线徒步察看创卫情况、走访采集员询问问题点位整改情况等形式，共计发现涉及环境卫生、市政设施、园林绿化、渣土管理、乱搭乱建等5个方面的11个问题（具体点位见附件）。

从督察情况来看，问题有所反弹，沿线道路及两侧存在生活垃圾、建筑垃圾、井盖破损缺失、乱搭乱建、道路清扫不及时、视角范围内白色垃圾等问题，前期整改效果没有长期保持，四条道路的环境卫生总体感官不佳，距离创卫工作标准还有很大差距。

二、问题剖析

一是政治责任落实不到位。创文创卫是市委市政府的重大决策部署，是我委的中心工作之一。少数科室、单位对创卫工作的认识还不到位，思想上不够重视，没有站在改善人居环境和提升人民群众幸福感和满意感的高度认识创文创卫工作，为创卫而创卫，为整改而整改。

二是主体责任落实不到位。前期发现的内部问题基本整改到位，从此次督察发现的新的问题点位来看，各有关单位主要负责人落实主体责任还不到位，没有做到举一反三，没有做到跟进保持，没有做到日常巡察。分管领导整改工作不严不实，对应该发现的问题没有及时发现、对应该整改的问题没有整改到位、对应该提级解决的没有迅速回报。“等靠要”思想严重，工作主动性不强，推一推就干一干。

三是督导责任落实不到位。对前期发现不属于我委具体工作职责的228个问题点位，委有关科室履行督导责任不到位，指导督促对口联系单位落实工作责任不到位，对解决基层反馈问题整改存在上心不够、出力不够、协调不够、落实不够，工作责任心不强，催一下就督一下、问一下就动一下等问题。

三、有关要求

一要再强思想、再强认识。深刻认识创文创卫是优化城市环境、改善民生民祉、落实市委决策的重大举措。要进一步统一思想、强化认识，把创文创卫作为推动城市精细化管理的重要抓手，推动各项工作迈上新台阶。

二要再强举措、再强力度。坚持问题导向、目标导向、效果导向，抓实问题整改，立行立改、即知即改。要进一步举一反三，扩充工作专班，落实领导带队日常巡查机制。加大问题发现、整改落实、汇报交办等工作力度，形成问题整改的闭环工作机制，防止漏办、漏报、漏改等现象。

三要再强责任、再强落实。压实机关各科室、委属各单位主体责任、督导责任、一岗双责，进一步落责落细落实，形成人人有责任、层层抓落实的责任链条。坚持挺纪在前，充分运用执纪监督“四种形态”，该提醒的要提醒、该问责的要问责。

【工作要求】 下一步，委属各单位要切实按照市委、市政府和市城管执法委的统一部署，以省爱卫办12月份暗访检查的时间节点，全力以赴做好各类市容环境卫生的问题整改，知重负重、担责履责，责任扛起来、措施实起来、行动快起来、纪律严起来，确保国家卫生城市创建工作取得实效。

 （一）强化保洁，美化环境。市容环卫服务中心要督促市场化公司对主次干道进行全天候、无缝隙、全覆盖清扫保洁，加强对人行道垃圾容器周边以及路面清扫、清洗质量的考核，做到生活垃圾清运日产日清、车走地净，彻底消除因清运不及时而造成垃圾箱（桶）满溢和垃圾积压现象；要配齐设施设备和作业人员，常态化开展机械化清扫作业和人工巡回保洁作业，确保主次干道、人行便道的清扫保洁率到达100%；要加大清扫频率，及时清理道路两侧落叶；要做好餐厨垃圾的收运处理和垃圾转运站转运箱、垃圾桶周边及箱体卫生，减少路面垃圾停留时间；要督促各公厕管理单位进一步加大公厕的维护、清扫、清掏、清吸和保洁力度，持续做好消杀及保洁工作，使公厕更加干净整洁。

（二）全面覆盖，有效管控。各单位要进一步加大整治力度，持之以恒对管辖区内流动叫卖、占道经营和早点夜市摊点的巡查、督导、整治，对重点区域、重点路段合理安排人员和调整工作时间，确保城区主要道路经营规范有序，力争市容市貌再提升。渣土大队要进一步加大对各建筑工地的巡查频次，实行全程动态跟踪管理，不定期对城区在建工地进行巡查；要加强小区建筑垃圾临时堆放点管理按时清运；对拆迁、待建工地进行全面整治，强化临街装修单位围挡管理，及时清理建筑垃圾，督促责任单位进行围挡和覆盖；要坚决查处运输车辆带泥上路、遗漏滴撒和偷倒乱倒建筑垃圾行为，对造成路面污染和乱倾乱倒的予以严管重罚。

（三）严防“两违”，定时排查。规划大队要依据管辖职能和管辖区域，坚决落实新增违法建筑“零增长”、违法建设行为“零容忍”的要求，加强日常巡查，及时发现和阻止各类违章、违规、违法行为，以铁的态度、铁的手段、铁的措施、铁的纪律严查违法建设，切实提高“两违”处置率和巡察覆盖率。

【城管动态】

暗访督察 约谈激励 推进创卫

11月27日，市纪委派驻市财政局纪检监察组、市城管执法委机关纪委、督查考评科组成联合督察专班，对迎宾大道、编钟大道、季梁大道、白云大道等四条道路的环境卫生及沿线周边环境进行了暗访督察，重点对前期自查的167个问题整改情况进行“回头看”，同时对推进创卫工作进行暗访检查。从督察检查情况来看，问题有所反弹，沿线道路及两侧存在生活垃圾、建筑垃圾、井盖破损缺失、乱搭乱建、道路清扫不及时、视角范围内白色垃圾等问题，前期整改效果没有长期保持，

11月28日，市城管执法委召开专题会议，会议通报了暗访发现的涉及环境卫生、市政设施、园林绿化、渣土管理、乱搭乱建等5个方面的11个问题。委分管纪检工作领导对12名机关科室和二级单位主要负责人进行了集体约谈，并要求，一要主动作为，提高政治站位。进一步增强政治敏锐性，把思想行动高度凝聚到创卫工作上来，加强统筹协调督办，强化“兜底”意识；二要多措并举，强化问题整改。坚持挺纪在前，压实主体责任，强化执纪监督，增强整改实效；三要全力以赴，举一反三抓落实。大员上阵，靠前指挥，开展“地毯式”巡察，查漏补缺，抓好问题整改落实，推动创卫工作取得新成效。

舜井大道改造工程进入尾声

摊铺沥青混凝土，铺装人行道地砖。11月21日，随州城区舜井大道改造施工现场，车辆来回穿梭，工人忙碌不止。

舜井大道改造工程按照花园城市标准建设，注重实际功用和外观形象。改造内容包括：清除原有混凝土路面，整体新建水稳基层，铺设沥青路面。完善道路雨水系统、地下各类管线。新建道路污水管网、口袋公园。种植行道树，铺装人行道，配套路灯、停车港湾等基础设施。
　　该项目完成后，舜井大道将实现雨污（水）分流，增强抗涝排水能力，道路绿化亮化美化全面提档升级，城市道路的服务功能和形象品位将大幅提升。据悉，舜井大道改造工程自4月份启动以来，累计完成投资1200余万元，将于11月底全面完工。

督察大队扎实开展垃圾分类及节能工作

为进一步推进节约型机关和绿色机关创建，11月20日，督察大队组织专班对办公区域垃圾分类及节能落实情况等进行专项检查。

本次检查采取实地查看和现场宣传相结合的方式，逐一检查各办公室垃圾分类投放情况，并督促整改。通过发放垃圾分类宣传单和现场问答的方式，进一步宣讲垃圾分类、节能减排相关要求。同时，专班还对办公楼庭院（沿河大道128号）和高铁南站广场公共场所进行了检查。现场共发放宣传资料20余份，检查问题3处，均督促整改到位。

近月来，督察大队牢固树立绿色发展理念，持续推进节约型机关和绿色机关创建，节能环保理念深入人心。办公庭院全面实行垃圾分类及溯源管理，垃圾精准投放率达95%以上。下一步，督察大队将继续加大节能宣传检查和落实力度，为随州加快建设文明城市创建贡献城管力量。

市渣土大队紧盯“三个环节”提升服务质量

　  近年来，市城管执法渣土大队立足岗位实际，持续深化党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，重点盯紧深入走访调研、倾听呼声回应、换位思考解难“三个环节”，切实破解行业堵点难点，有效提升服务质量，进一步促进渣土管理提质增效。
　　深入走访调研。班子成员紧贴工作实际，结合市委巡察反馈问题整改、“创文创卫”重点和优化营商环境主题，深入城区各个物业小区、建筑工地、渣土运输公司等听民意、察实情，摸实摸透企业行业重点、工作堵点和群众关注难点，提实对策，检视整改。共走访企业20余家，召开座谈会3次，收集各类意见建议函17份。
　　倾听呼声回应。对于企业反映的10余类问题，分门别类梳理归纳，按照可以立即解决的、协调讨论解决的、上报解决的三种问题分别建立台账，能解决的迅速办理，不能解决的积极向上反映，并持续跟踪，直到问题得到有效解决。
　　换位思考解难。进一步做到规范执法、文明执法，综合运用说服教育、劝导示范等非强制性手段，引导依法经营。结合实际完善轻微不罚、首违不罚清单，倡导柔性执法、轻微免罚以及首违不罚，彰显“执法温度”。建立企业上门服务和回访机制，随时掌握辖区服务企业情况，推动解决了“高新区一小区建筑装饰装修垃圾临时堆放点不规范、南郊一在建工地渣土无法外运、高新区道路改造扬尘”等一批企业关切的急难愁盼问题。