2023年第5期

（总第155期）

随州市城市管理委员会办公室        2023年5月31日

【督察情况】 5月以来，根据市委市政府的统一安排部署，市区城管部门紧紧围绕“创文创卫”和花园城市建设、癸卯年寻根节市容环境整治和周五社区环境综合治理活动，切实发挥管理职能，着力在提高环境卫生保洁质量、规范城区经营行为、严查渣土漏撒车辆、制止违法建设和改善市政设施、园林绿化管护上下功夫，市容秩序进一步改善，环境卫生质量不断提高，城市环境面貌明显提升。但通过日常考核和督察，发现一些问题亟须改善，如：城区垃圾箱（桶）垃圾外溢，餐厨垃圾桶内油污溢出污染路面；部分路段占道经营、乱堆乱放、秩序混乱等乱象依然存在；夜市流动摊点占道经营，时有夜间噪音扰民；部分路段共享单车乱停乱放，机动车辆停放不规范；城区部分商户、农民宅户“门前三包”落实不力。现将5月份城市管理工作督察情况通报如下：

通报：城区市容环境、规划执法管理情况通报

【工作要求】  下一步，委属各单位要压实责任，对标对表，以问题为导向，采取强有力的措施抓好环境卫生整治工作，切实有效改善人民群众生产生活环境，提升城市形象。

（一）有效提高环境卫生质量。市容环卫服务中心要科学调配洗扫和保洁力量，着力提升清扫保洁质效。要加强早点摊位周边卫生、人行道建筑垃圾、垃圾堆、漂浮物，维护好小型垃圾箱及各类果皮箱箱体卫生。同时，要认真做好小街小巷、居民小区的清扫保洁及各卫生死角的清除工作。适时增加洒水压尘次数，加大垃圾箱（桶）清运频率，减少垃圾的滞留时间。

（二）着力规范市容管理秩序。市区城管部门要切实加强组织领导，制定切实可行的整治方案，针对管辖范围的薄弱环节，有的放矢，进一步加大整治力度，将管理重心向重点部位、重要路段倾斜，重点治理垃圾死角、非机动车辆乱停乱放等城市“顽疾”。渣土大队要进一步加强工地源头管理和建筑材料漏撒治理，始终保持依法严防、严查、严处的高压态势，杜绝施工工地建筑渣土运输车辆带泥上路，漏撒污染路面的现象发生。同时，要建立健全防汛抗旱工作组织体系，落实强降雨期间市政设施维护、环卫作业、垃圾焚烧处理、园林绿化管护、建筑渣土运输的各项措施，严防各类事故发生，确保安全稳定。

 （三）坚持严防严控违法建设。规划大队要继续保持从严查处违法建设的高压态势，紧盯违法建设不放松，对管辖区内做到每日巡查，坚持逢建必查、逢违必拆，始终保持规划管控“铁板一块”。

【城管动态】

全市生活垃圾治理工作现场会提出

持续推进生活垃圾分类

   5月5日，全市生活垃圾治理工作现场会在大洪山风景名胜区召开，会议安排部署了城乡生活垃圾治理工作，明确了生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的综合治理目标。　　

与会人员实地参观了长岗镇垃圾分类超市、餐厨垃圾降解处理中心、可回收物和有害垃圾分拣暂存中心，现场查看了长岗镇珍珠泉村、黄木淌村生活垃圾治理情况。近年来，大洪山风景名胜区高度重视全域生活垃圾治理工作，形成了市场化运作+全链条治理的“大洪山模式”，垃圾分类覆盖全域9个村2万居民，垃圾分类覆盖率达95%以上，初步实现了环境改善、群众受益的双赢。

会议印发了全市《2023年城乡生活垃圾分类工作要点和农村生活垃圾治理突出问题督查整改实施方案》，要求2023年年底，随州市建成区居民小区生活垃圾分类覆盖率不低于90%，随县、广水市建成区居民小区生活垃圾分类覆盖率达到40％以上，农村生活垃圾分类自然村占比力争达到40%。突出生态环境保护问题的督查整改，定期对乡村道路沿线、河渠堰塘、田间地头、山坳林地等重点区域开展排查，大力整治生活垃圾随意倾倒和随地焚烧等突出问题。进一步完善农村生活垃圾收运处置配套，着力构建“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾治理体系。
　　会议提出，随州市中心城区、广水市城区今年要建成并运行餐厨垃圾处理设施，实现城市餐厨垃圾单独收集、集中处理。建制镇的镇区要新建小型化、分散化餐厨垃圾处理设备，到今年年底，建制镇餐厨垃圾处理设备建成率达到20%；自然村湾易腐垃圾实行就近就地堆肥处理，实现农村易腐垃圾不出村。

市城管执法委部署深化党员干部

“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动

5月25日，市城管执法系统深化党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动安排部署工作会议召开，会议的主要任务是：解读《市城管执法系统深化党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动实施方案》，安排整体工作，部署重点任务，推动下基层实践活动深入开展。

　　市委第八巡回指导组副组长王杜豆参加会议，就市城管执法系统深化实践活动提出要求。一要提高站位，统一思想认识，深入领会推进实践活动的重大意义、重要内涵，在为民服务实践中砥砺初心、锤炼党性、增强本领；二要深入基层，做到身入心到，践行“一线工作法”，多采取“四不两直”方式，带着问题、带着使命、带着感情，真调研、真解决问题；三要抓住关键，推动问题解决，巩固扩大去年实践活动成果，抓实问题清单、责任清单、任务清单的动态闭环管理，真心实意为企业纾困、为群众解难、为基层服务；四要加强统筹，做实调查研究，把深化实践活动与大兴调查紧密结合起来，严实调研作风，防止“调而不研”“委托调研”等现象。

市城管执法委党组书记、主任王华奎表示，要进一步提高政治站位，践行党的宗旨，把深化实践活动作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，切实把思想和行动统一到省委、市委部署和要求上来，结合大兴调查研究、共同缔造、“百千万”等活动，深入基层一线，多办实事好事，走好新时代党的群众路线。要肯定成绩，进一步增强深化实践活动的政治使命感和责任感，认真做好“七项调研”摸清实情、“三张清单”明确任务、“两个督导”压实责任。要突出重点，持续推动实践活动走深走实。扎实开展“一线工作法”，下基层发现解决问题到位；扎实聚焦“主责主业”，补短板强弱项到位；扎实调查研究，推动成果转化到位；扎实闭环管理，“三张清单”落实到位。要强化领导，推动实践活动取得更大实效。坚持高位推进，坚持务真求实，坚持指导督导，以更加坚定的决心，更加务实的作风，更加有力的举措，扎实推动实践活动走深走实、落地见效，切实解决人民群众关心关注的热点、焦点、堵点问题，努力开创城管执法事业高质量发展新局面，为打造城乡融合发展示范区作出新的更大的贡献。

　　市城管执法委党组成员、委机关科室负责人（含四级调研员），以及委属单位党组织书记参加会议。

立足服务  强化保障

市城管执法委多措并举持续优化营商环境

今年以来，市城管执法委聚焦企业群众关切，强化企业发展要素保障，转变服务理念，创新执法方式，提升执法效能，积极营造服务为先、包容审慎、公开透明的城市管理执法环境，助力营商环境优化。截至目前，共协助处理企业和群众涉及营商环境的问题212件，做到件件有回音、事事有着落。

全力推进智慧化平台建设，整合资源力量和职责职能，构建市区一体、互联互通智慧化指挥调度平台，让数据多跑路，让群众少跑腿。

坚持执法全过程记录制度、公示制度和重大执法决定法制审核制度，确保每一项重大执法决定不越过权力的边际，守住法律的底线，保护市场主体的合法权益。

在深入推进“721工作法”（ 即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决）的基础上，将普法宣传、行政指导、行政调解、法律咨询服务融入行政执法全过程，变“被动监管”为“主动服务”。

实施分类分级监管，对高风险者严格监管、低风险者无事不扰；对同一市场主体同时涉及市、区两级执法事项，查处难度大、执法职责边界重叠等案件，推行市、区级两级“综合查一次”，减少执法扰民。

    坚持动态完善“四张”清单内容（不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项、免予行政强制事项），引导当事人积极改正违法行为，主动降低违法情节，减少当事人的违法损失；对涉及重大建设项目和涉及民生的工程项目、新业态、新技术、新产业等实施审慎包容执法，为企业发展打造包容有序、充满活力的法治化营商环境。

加大涉企信访案件办理和化解力度，把解决企业涉及执法案件的“烦心事”当作执法人员的“份内事”， 与拆违治乱、市容治脏、广告治杂、街景治丑、道路治堵等整治活动有效结合，坚决杜绝有案不立、立案不查和查案久拖等严重破坏营商环境的行为发生，努力提高人民群众的满意度。

我市扮靓城市环境喜迎寻根节

5月份以来 ，我市紧锣密鼓开展城市提颜值系列行动，全力以赴营造洁净优美的城市环境，喜迎即将到来的寻根节。
　　我市将迎寻根节环境整治与创文创卫活动结合，全面开展环境卫生、市容秩序、建筑渣土、园林绿化、市政设施等专项整治行动。加大机械化清扫力度，组织600余名环卫工人，“地毯式”开展城区大街小巷卫生大扫除，清除城乡结合部卫生死角；加大对占道经营、流动叫卖、车辆违停、“牛皮癣”小广告的整治力度；对城区部分主干道破损沥青路面、人行道方砖、路沿石等进行全面维修，加快推进舜井大道、花溪桥改造等工程建设；对迎宾大道、编钟大道、白云大道等主要道路行道树、绿化带进行补植修剪，对文化公园、神农公园、香江商贸中心、博物馆广场等公园、广场和游园的公共绿地分批全面清洁，统一更换破损公共设施；增派值守执法人员，重点查处渣土漏撒和建筑垃圾乱倒行为；督促城区一湖两岸57家亮化单位、城区5座桥梁产权单位和4个公园全面检修亮化设施，确保亮化率。　　

在炎帝故里景区，工作人员从细处着手，全面清除园内杂草、墙面污迹等，补种花坛花草。景区还将更换主入口电子屏、灯笼及道路两旁的彩旗，以靓丽的园区环境、浓厚的节日氛围迎八方来客。

全面检修维护高铁南站广场视频监控设备

为助力平安随州建设，提升智能化监管水平，确保视频监控设备的完好率，5月上旬，督察大队利用一周时间，对高铁南站广场视频监控设备进行全面检修维护。

    一是对广场全部监控点位进行普查，看监控点位调度是否正常，是否存在图像不能存储、监控画面模糊等问题；二是对重点区域的监控点位，调校前端摄像机的分辨率、角度和时间，确保视频监控正常使用；三是针对有故障问题的监控点位，及时联系专技人员现场处理，共排除各类故障隐患32处，更换6处损坏的监控设备，保障了视频监控系统的正常运行。

“把源头、控过程”推进渣土管理

5月份以来，市城管执法渣土大队对渣土运输企业开展安全走访，多措并举抓好渣土运输管理整治，进一步推进“创文创卫”和寻根节市容环境整治工作。

　　执法人员采取“日常执法不间断、夜间突击不定时”方式，加大工地出入口及周边道路、易漏撒点位、寻根节线路沿线巡查力度，针对建筑垃圾运输车辆无资质运输、不密闭运输、不明来源河道砂石运输等违法违规行为进行严厉打击，从源头上防范和遏制漏撒等问题发生。

　　建立渣土运输企业规范管理机制，定期召开渣土运输企业工作会议，普及城市建筑垃圾、生态环保、安全生产等法律法规。建立渣土运输企业公司备案制、资质年审制、车辆联网制，对各渣土企业所属运输车辆GPS视频监控安装情况进行了系统梳理和登记，严禁无资质车辆从事建筑垃圾运输。截至5月底，共登记备案渣土运输企业10家，车辆340台。

　　按照“优化配置、便利就近”的原则，在城区协调增设4家建筑垃圾集中处理站，解决城区建筑装饰装修垃圾倾倒问题。大力推动“互联网+”服务，实行渣土运输许可网上报备和监管，让企业少跑腿、数据多跑路。