一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强基固本培元，为“法治城管”提供坚强保障。一是筑牢思想基础。常态化加强习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想学习宣传，提高全系统用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作、运用法治思维解决问题的能力，确保党中央、国务院法治政府建设的决策部署落到实处。二是推进城管立法。代市政府起草的《随州市城区建筑垃圾管理办法》（修订稿），于2024年2月27日经市政府五届五十二次常务会议审议通过，有利于从源头上管控建筑垃圾。三是加强普法宣传。利用5月第四个“民法典宣传月”和12月“宪法宣传周”，组织宪法宣誓活动，开展城市管理法律法规宣传教育活动，让法治理念深入人心。四是创新执法方式。以数字城管城市运行管理服务平台为载体，建立“网上办案+移动执法”新模式，打造“执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法信息统一公示”运用新场景，开启“无接触”执法新蓝本，实现全市城管执法一网统管，夯实城市“智管”基础。

（二）深化城管改革，激发城市管理执法内生动力。全面梳理规划大队、渣土大队执法职能和责任边界，为委党组科学决策提供参考，为保障两单位执法职责下沉、人员转隶分流、改革顺利推进奠定了基础；顺应全市改革新要求，对高新区综合执法中心实行委托执法，保证了高新区执法职能的顺利承接。改革后，及时开展委属单位执法主体资格清理工作，取消了委属市容环卫、三个公园、绿化管理护中心五个单位的委托执法事项，收回了五个单位的执法人员证件，重新公示了执法人员资格。适应法律、法规、规章、规范性文件立改废释的变化，新编制了《行政执法事项目录》，为城管执法划定了界限。

（三）强化规划管控，违法建设增量得到较好遏制。始终保持违法建设“零容忍”的高压态势，有力遏制了违法建设增量，1-6月（城管执法体制改革前）规划执法立案27件，共拆除各类违法建设63起，面积5900余平方米。积极支持配合社区环境综合整治、老旧小区改造，拆除遗留性乱搭乱建123起，面积约10500余平方米。

（四）加强执法监督，推动行政执法规范高效。全面落实“双随机、一公开”监管，明确委属1个单位、2家清扫企业、10家建筑垃圾运输企业7项随机抽查事项清单，确保涉及的领域和事项监管全覆盖。6月3日印发了《随州市城市管理执法委员会关于开展2024年行政执法案卷评查的通知》，对本系统2023年度以来已办结的行政执法案卷进行集中评查。根据市信用办的要求，补录2019-2024年的行政处罚、行政强制、行政许可、行政检查、行政奖励等信息共280条，促进社会信用体系建设更加规范、更加完善、更具威力。

（五）开展练兵比武，提素质转作风塑形象。统筹谋划全市城管执法系统大练兵活动，组织开展大练兵业务知识培训2期。高新区综合执法中心代表随州队参赛，在全省城管大练兵技能比武活动中获“现场模拟执法”三等奖好成绩。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政的意识有待进一步提高。部分委属单位普法宣传和依法治理工作向纵深推进力度不大，运用法治思维、法律知识做群众工作、化解社会矛盾的能力和水平还需要提升。二是普法宣传工作有待进一步创新。围绕新时代城市管理执法的新形势、新要求，研究开展具有城管特色的普法活动的方式方法有待创新，普法的针对性、时效性、实用性有待增强。三是执法队伍的整体素质有待进一步提升。少数执法人员学法不够，法律意识淡薄，工作方法简单，影响了行政执法效率。    

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

委党组书记、主任切实履行了推进法治建设第一责任人的职责，加强法治政府建设各项工作的落实。一是坚守法治理念。带头学习、贯彻、执行习近平法治思想，以习近平法治思想作为法治政府建设工作的根本遵循和行动指南，全面准确领会法治理念精神，深入抓好贯彻落实。二是坚持依法决策。坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要》等文件精神，准确定位，精准发力，依法决策。把法治建设纳入全委年度工作计划， 主要负责人对重大工作亲自部署、督办，定期听取汇报并及时研究解决问题。三是强化法制审核。选优配强法制机构人员，发挥公职律师和法律顾问的作用，严格执行法制机构审核把关、重大案件集体讨论。四是狠抓制度执行。规范行政处罚自由裁量权，落实行政执法“三项制度”“双随机、一公开”“双公示”等制度，提高行政执法的科学性和透明度。五是严格监督考核。完善内部层级监督，落实岗位风险防控，坚持约谈提醒抓早抓小。严格履行管党责任，着力淬炼过硬队伍锻造新时代城管“铁军”。深入开展“强基础、转作风、树形象”“两改一提”等作风整治，大力推进清廉机关建设，营造风清气正的政治生态。六是尊重司法审判。带头参加行政诉讼出庭应诉，尊重并自动履行复议决定和生效裁判。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是创新执法理念，启动网上办案模式。完成与所有县市区的平台对接联网，正式启动网上办案模式。二是定标准建体系，完善城市管理执法手段。制定《随州市城市管理行政执法案件评查指导细则》，对省行政处罚裁量基准进一步细化，提高城市管理执法的针对性和可操作性。三是强化指导监督，充分发挥指挥棒作用。制定《随州市城市管理行政执法监督文书档案范本》，建立科学实用的行政执法考核评价体系。以案件评查为抓手，倒逼严格规范公正文明。开展城管执法体制改革后的跟踪调查研究，为市委、市政府科学决策提供参考依据。四是规范执法行为，全面提升行政执法质量。严格落实《城市管理行政执法程序规定》和行政执法“三项制度”，提升案件办理质量，防控行政败诉风险。五是树牢法治理念，做好“八五”普法收尾和“九五”普法启动工作。对“八五”普法回头看，查漏补缺，做好验收准备工作。制定“九五”普法工作方案，指导全系统稳步推进“九五”普法工作的实施。六是加强队伍建设，重塑城管新形象。以城管大练兵、“两改一提”等为载体，推动全市城管执法队伍综合素质、办案质量大提升；倡导“721”城管工作法，努力锻造高素质城管执法队伍，为城管事业高质量发展和中国式现代化随州实践贡献智慧与力量。

                 2025年2月6日