1.    行政机关实施的刑事侦查行为；

2.    行政机关实施的民事行为；

3.    国家主席、全国人大等其他国家机关实施的行为；

4.    商事仲裁机构的仲裁行为；

5.    调解行为以及法律规定的仲裁行为（劳动仲裁）；

6.    不具有强制力的行政指导行为；

7.    驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；

8.    不成熟的内部程序性行政行为；

9.    对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为；

10. 国务院、国防部、外交部的国防外交等国家行为；

11. 制定行政法规、规章和其他规范性文件的行为；

12. 对公务员的奖惩、任免等内部行政行为；

13. 法律规定的行政机关的终局裁决行为；

14. 涉及敏感政治民主权利的行政行为。