为进一步加强市城管执法系统干部队伍建设，坚持执政为民、依法行政、勤政廉政，夯实基础基层，优化工作作风，提升执法能力，按照国家住建厅、省住建部关于巩固深化“强基础、转作风、树形象”（以下简称“强转树”）专项行动部署要求，结合市城管执法工作实际，在全系统开展进一步巩固深化“强转树”专项行动，现将工作总结如下：

一、坚持顶层设计、统筹推进

委党组召开专题会议，研究部署进一步巩固深化“强转树”专项行动，印发了《市城管执法委党组关于进一步巩固深化“强转树”专项行动方案》，成立了以党组书记、主任为组长，其他班子成员为副组长，机关各科室、委属各单位主要负责人为成员的巩固深化“强转树”专项行动工作领导小组，领导小组办公室设在机关党委，负责专项行动的统筹协调、督办检查。提出了总体要求，明确了五个方面的主要任务，进一步细化了15项具体措施的责任领导、责任科室、完成时限。对推动专项行动高效落实强化了组织保障和纪律保障，通过各种措施要求，确保专项行动取得实效。

二、突出工作重点，狠抓落实

（一）加强政治建设，夯基固本。一是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习党的十九大及历次全会精神、党的二十大精神，学习贯彻落实习近平系列讲话精神和重要指示批示，以及习近平视察湖北重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”、捍卫“两个确立”。严格落实党组会“第一议题”学习机制，今年以来，开展党组中心组集中学习12次，各级党组织开展集中学习100余次，进一步提升党员干部的政治素质和政治能力。二是推动落实“不忘初心、牢记使命”工作制度，进一步明确了市城管执法系统党建和党风廉政建设具体工作举措，要求各级党组织严格落实制度，不断提高了全体党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是创新落实党建工作措施，坚持党建工作“一月一清单、一月一检查、一月一通报”工作机制，创新机关党委列席基层党组织支部主题党日活动工作机制，进一步推动党的建设规范化。四是加强基层党组织标准化规范化建设，督促推动基层党组织换届5个、工会换届5个。坚持党建领航，与下沉社区熊家社区深化联建联动，为社区办实事40余件，得到群众普遍赞誉。五是持续深化基层党组织质量提升行动，大力开展建设“五好党支部”创建“红旗党支部”，获评全市“红旗党支部”1个、全市先进基层党组织2个，全市优秀党务工作者1人、全市优秀共产党员1人、抗疫先进个人2人。基层党组织的战斗堡垒作用充分彰显，通过不断地、深入地、持续地抓党的政治建设、思想建设、组织建设，市城管执法系统党员干部政治思想全面过硬，为推动“强转树”专项行动奠定了坚实基础。

（二）加强法治建设，依法执法。一是委党组将普法依法治理工作与业务工作同谋划、同部署、同考核、同落实，每季度主持召开一次专题会议，研究部署法制宣传教育、普法依法治理和法治政府建设等工作，解决法治建设工作中的重大问题，有力推进了工作的高质量发展。全系统每年均开展无纸化学法用法“网学网考”，参考率、合格率双100%。通过学法用法，进一步提升了执法人员法治素养和依法行政能力。落实“领导干部学法用法”制度，委领导带头参学，跟踪督导系统干部积极参学，促进领导干部学法用法工作制度化、规范化，提高领导干部依法决策、执法人员依法管理的能力和水平。二是委党组实施“强素质转作风树形象抓落实”专项行动，召开了“规划管理执法暨作风建设工作推进会”，委系统扎实开展“干部队伍作风专项整治行动”作风整顿，驰而不息整治“四风”顽疾，着力解决不担当、不负责、不作为、慢作为等突出问题，全面提升全科干部素质能力和道德素养。

按照全省统一部署安排，组织全体执法人员参加全省执法人员执法证件换证考试，考试合格率达到100%。三是严格管理协管人员，按照“谁使用、谁负责”原则，加强对协管人员的日常教育、管理监督，规划大队、渣土大队制定了协管员管理制度，进一步明确协管人员职能从事行政执法辅助性事务，严禁协管人员从事具体行政执法工作。

（三）严格依法履职，优化作风。一是强力推进联合执法制度。对城市管理中出现的急、难、险、重、杂等具体问题，及时与住建、生态环境、自然资源和规划等部门协调沟通，形成部门联动、齐抓共管的合力。强力推进“治理小区私搭乱建违法建设联动机制”，源头治理中心城区私搭乱建、抢搭搭建等违法建设行为。强化对县市区二级城管执法督查督办通报制度，提升城市管理执法工作效率和统筹能力。二是巩固城市管理改革成果。密切关注城市管理体制机制改革后的职能行使、部门衔接、宏观指导等问题，加强对市容秩序、环卫保洁、户外广告等重点领域管理执法活动的跟踪问效，调研“赋权清单”落实中的热点、焦点、难点问题，防止体制机制改革后管理执法上出现“空白地带”，确保“市区一体、重心下移、力量下沉”的改革成果落到实处。充分发挥拆建控违威力。2022年，共拆除违法建设153起，6036.2㎡。三是持续营造法治化营商环境。聚焦市场主体和人民群众反映强烈的痛点难点，对行政权力事项持续进行梳理和精简。严格规范收费项目，彻底杜绝“摊派收费、搭车收费”现象的发生。全面压缩办件周期，切实方便广大市民群众。

（四）坚持执法为民，服务民生。一是推动出台《随州市餐厨垃圾管理办法》。推动城区餐厨垃圾减量化、资源化、无害化处理，规范餐厨垃圾投放、收集、运输、处置活动，为城市餐厨垃圾处理、绿色发展提供法律遵循。《随州市餐厨垃圾管理办法》已于11月14日市政府五届二十二次常务会议审议通过，2023年3月1日正式实施。为规范我市生活垃圾分类，保障居民生活环境，提升居民幸福指数，将《随州市生活垃圾分类管理条例》申报2023年度人大立法计划。二是专项整治行动成效明显。开展居民自建房违法建设专项大排查、大整治。深刻汲取湖南长沙望城区“4.29”居民自建房发生倒塌造成重大人员伤亡事故教训出台了《城区规划管控区居民自建房违法建设专项排查整治暨“百日攻坚”专项行动实施方案》，主动与社区、街道人员一起对规划管控的五大片区的居民自建房进行拉网式摸排，共排查居民自建房1800余栋，排查发现因历史原因擅自加层和扩改建导致房屋安全隐患的32处，通过做通思想工作督促自拆的26处，按程序组织实施依法拆除6处，基本消除潜在的安全隐患。开展老旧小区专项综合整治。以全市城区老旧小区改造为契机，加大对小区乱搭乱建违规行为的整治。今年以来，依法对蒋岗面粉厂、烈山社区、三峡物资小区、楚湘小区、神农药业公司、九星公司住宅区等10余个老旧小区内的违法建设进行拆除，共拆除遗留性乱搭乱建63起，面积约1800平方米；依法打击突击性抢搭抢建170余起，拆除面积约6200余平方米；依法拆除占压燃气管道的遗留性乱搭乱建10起，面积约120平方米；对孔家坡社区星润廊桥小区内占用消防通道的两处违法建筑进行强拆，拆除面积269.2平方米；依法拆除柳树淌弘大还建小区建设中存在的遗留性违规建设导致小区无法验收的两处违法建筑，拆除面积848.4平方米；依法拆除市民反映强烈水利工程处小区占用公共区域影响老旧小区改造进程的违法建筑，拆除面积42.24平方米；整改拆除小南门自建房存在安全隐患的乱搭乱建25起，拆除面积约340平方米。专项整治无资质预拌混凝土企业。针对部分预拌混凝土企业“无资质、无土地、无规划”乱象，会同住建局、市场监管局等四个部门，联合下达《随州市无资质预拌混凝土企业整治工作方案》，全面深入开展无资质预拌混凝土企业的清理整治工作。三是规范执法行为，“三项制度”扎实推进。认真落实行政执法公示责任。规范公示内容、标准、格式，畅通公开渠道，落实事前、事中、事后公开、公示内容。大力推进行政执法全过程记录制度。对所有行政执法活动，特别是涉及重大财产权益的执法活动，开启执法记录仪，推行全程音像记录，并通过书证、物证、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录以及现场笔录锁定证据，保障执法每一环节实现全过程留痕。落实法制审核制度。在作出重大行政决定前，委分管执法工作的领导主持召开法制审核会议，对当事人的违法事实、处罚依据、自由裁量标准进行审核。截至目前，共召开法制审核会议8次，审核案子20余件；组织听证会1次。四是深化“我为群众办实事”主题实践活动和下基层察民情解民忧暖民心实践活动，截至目前，市城管执法委党组“一下三民”办实事15件。五是推动停车泊位建设，缓解停车难问题。今年以来，全市共计新增停车泊位3451个。其中中心城区已经新增施划泊位2003个，完成率达到200%（市政府十件实事要求新增1000个）。各县市区新增1448个（其中随县312个、广水986个、曾都区2003个、大洪山风景名胜区150个）,完成率达到230%（省住建厅要求新增1500个）。六是整治窨井盖，扎实开展城市井盖维护管理全面消除安全隐患的专项整治工作，制订责任措施、明确各方责任，加强管理巡查、及时消除隐患，突出互谅互通。建立联动机制，强化信息采集、完善建档资料，目前，已整治整改窨井盖安全隐患121处。七是建设口袋公园。以城乡融合发展为追求，以打造花园城市为动力，积极推动“我为群众办实事、口袋公园处处见”任务，今年，随州市建设口袋公园10个，分别是三桥头口袋公园、九星运业口袋公园、东壕街口袋公园、龙门街口袋公园、小十字街口袋公园、金龙工业园口袋公园、迎宾大道与编钟大道交叉处口袋公园、一河两岸老指挥部小游园、广水护城河示范段小游园、马都司安置区小游园。

（五）严格执纪监督，高压震慑。建设清廉机关、模范机关，以“八个一”措施开展党风廉政宣教月活动，深入开展“整治形式主义、官僚主义突出问题”、“强基础、转作风、树形象”、“转作风、保目标 、促发展”、“优化营商环境治理”、“停车微腐败专项整治”、“作风建设专项行动”等“六大行动”。层层压实全面从严治党主体责任，2022年8月，委党组成员带队对委属各党组织落实全面从严治党主体责任开展了调研督导，对各级党组织落实情况进行检查督办，查问题、剖原因、解难题、促整改。党组书记与全系统各级领导班子开展了集中廉政谈话。加强对各级领导班子特别是“一把手”的政治监督，批评教育问责二级单位“一把手”3人次。严格执纪监督，始终保持全面从严治党的高压态势，充分运用监督执纪“四种形态”，开展警示谈话122人次，给予党政纪处分7人，诫勉4人。始终保持执纪监督问责的高压态势，营造风清气正的政治生态。

三、存在主要问题及下一打算

存在主要问题：一是主动学习、学习质效有待进一步加强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想的深度、广度还不够。二是压力传导、督导督办有待进一步加强。全面从严治党的压力传导还需进一步加强，压紧压实压牢党组成员和各级班子成员的主体责任还需持续发力，督导督查督办的频次和力度还不能满足从严管党治党的要求。三是落实落细、创新机制有待进一步加强。“大城管”工作机制尚未有效建立，城市环境管理还存在短板弱项。在精准化、精细化、精确化城市环境管理工作上还需要进一步落实落细。

下一步打算：一是抓理论学习，提高政治站位。系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习党的二十大精神，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，以新思想武装头脑、指导工作、推动实践。引导全系统党员干部进一步坚定“四个自信”、树牢“四个意识”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。学习贯彻落实中纪委十九届六次全会、省纪委十一届六次全会、市纪委五届二次全会精神，以严的纪律、铁的手腕推动全面从严治党。二是抓责任落实，从严管党治党。织密“责任网”、扭住“牛鼻子”，落实“主体责任、一岗双责、监督专责”三方责任，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。以政治监督、纪律监督、工作监督等为重点，加强警示教育，充分运用执纪监督“第一种形态”，严查落实有杂音、踩线不越线、履职不尽责，以及违反中央八项规定精神，搞形式走过场，华而不实作风漂浮等违纪违法行为，进一步营造风清气正的政治环境。三是抓环境整治，提升治理水平。探索健全“大城管”工作机制。围绕“创城”、“寻根节”、“环境大提质”等市委市政府中心工作，大力开展环境整治，进一步加大垃圾清运处置、规划执法监管、渣土监督管理和市政设施、园林绿化建设力度，高效运用数字城管中心功能，推动城市环境治理智能化，进一步完善城市环境治理体系、提高城市环境治理能力，为“汉襄肱骨、神韵随州”战略贡献城管力量。

2022年12月13日