刘光明委员：

您提出的“关于整治和规范我市早餐摊点的建议”提案已收悉，为进一步提升随州市市容环境秩序，确保道路畅通有序，保障早餐摊点食品安全、经营有序，相关部门做了以下工作：

一、以示范为引领，带动我市早餐业质量安全向好发展

近年来，为了以示范引领带动我市早餐业的健康有序发展，按照市委、市政府食品安全工作的总体部署，原食药监局对我市的100家早餐店进行了提档升级改造，城区小餐饮发生了“三个”根本性的转变，即“前灶后厅”变为“前厅后灶”，“两区不分”变为“明厨亮灶”，“脏乱差”变为“净齐靓”，得到了消费者纷纷点赞，收到了良好的社会效果。

二、以“创文创卫”为契机，不断扩大早餐点“明厨亮灶”覆盖面

    今年来，市市场监管局抓住“创文创卫”的这个有利契机，全力推进小餐饮整治和“明厨亮灶”提档升级改造工作，召开了专题会议进行研究，制订了小餐饮整治和提档升级改造工作方案，层层成立了领导小组和工作专班，形成了市区一体、统一规划、统一组织、共建共享小餐饮整治和“明厨亮灶”提档升级改造工作局面，将早餐点“明厨亮灶”工作纳入餐饮服务食品监管工作重点，明确工作范围、工作标准，将工作任务分解各片区监管所，责任落实到个人。

三、推行“告知承诺制”，强化早餐经营户食品安全事中事后监管

今年4月，按照《省市场监管局关于在小餐饮经营许可中全面推行告知承诺制的通知》要求，我市小餐饮经营许可实行告知承诺制，申请人提出许可申请时，市市场监管局审批机构一次性告知其许可条件和需要提交材料，申请人在规定时间内提交材料齐全、符合法定形式，且书面承诺提交材料与实际情况一致的，审批机构当场作出书面行政许可决定。对以告知承诺方式取得小餐饮经营许可的经营者，市市场监管局基层监管单位在接到审批机构推送许可数据后 30 个工作日内对其实施监督检查，重点检查小餐饮实际情况与承诺内容是否相符、“明厨亮灶”情况是否符合食品安全要求等情况。引导其按照“明厨亮灶”的要求，优化场所布局，做到屋顶有吊顶、墙面有瓷砖、门窗有窗纱、原料有货架、消毒有设施，达到清洁、明亮、干净、安全的要求。对实际情况与承诺内容不相符的，责令限期整改；情节严重或经限期整改后仍无法达到经营条件的，由我局审批机构依法撤销小餐饮经营许可，并按照《行政许可法》第七十八条、第七十九条处理。

目前，我市登记在册的早餐经营户1722家，其中：曾都区427家，高新区238家，随县293家，广水758家，大洪山6家。在对早餐经营户的日常监管中，市市场监管局贯彻“四个最严”要求，对早餐经营户主体资格、场所环境、设施设备、健康管理、索证索票、卫生防护进行规范管理，督促其严格按照食品添加剂“五专”要求采购、储存、使用食品添加剂，杜绝和制假售假行为发生。

四、开展在线公益培训，提高早餐经营户从业人员整体素质

针对当前早餐经营店从业人员流动性大，食品安全等相关法律知识匮乏的因素，市市场监管局自2021年1月开始，在全市开展餐饮环节食品安全公益培训活动，指导早餐店等小餐饮从业人员通过手机或电脑免费参加线上食品安全知识培训。截止目前，共组织了12期餐饮服务业食品安全知识培训，共有近2万名次早餐餐饮从业人员同步参加了线上学习。很大程度提高了早餐、夜市等小餐饮从业人员食品安全意识，规范了餐饮生产制作操作行为，对促进我市早餐行业的健康发展起到了重要作用。

五、持续开展市容秩序专项整治工作，确保摊点经营有序

市城管执法委督促曾都区深入开展市容秩序和环境卫生等为重点的城乡环境综合整治行动，成立了曾都区城乡环境整治指挥部办公室，联合各镇办、管委会、各相关部门常态化开展城乡环境大整治行动，完善了单月通报、双月排名、流动红旗、末位表态制度，截止目前总下达任务清单15期，交办问题5279个，整改销号5052个。形成了常态化、规范化、有效化的城乡环境整治工作制度。

市城管执法委督促曾都区加大街区、校园周边、农贸市场周边等环境整治力度。对城区街道重点地段实行严控，安排人员定点、定岗值守，集中整治占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、早餐夜市、露天烧烤等行为。自2021年3月份至今，出动执法人员1.1万余人次，劝导出店经营4400余处、规范流动摊贩3100余处，引摊入市1140余家。采取巡查守控的方式，加大校园周边占道、出店经营整治力度，及时劝离违停占道机动车辆，避免交通拥堵。加强农贸市场周边市容环境监管，引导督促商贩有序摆摊设点、入市经营。

六、开展环境清理大整治，促进环境卫生大提升

城管部门持续开展“大清扫、大冲洗、大清理”城市清洁行动，组织开展了桃园路西段（桃园大桥志擂鼓墩大道）、厥水东大堤（二桥至明珠渠）、明珠东路（交通大道至季梁大道）等近10条道路环境清洁行动，冲洗路面5.3余万平方米，清理垃圾85吨。曾都区启用智慧环卫系统平台，对洒水、机扫、垃圾清运完成情况实时监测统计，确保主要街道洗扫频率合理，保洁到位。优化道路垃圾容器布局，对城区道路两侧旧式垃圾箱进行集中更换，投放固定式不锈钢垃圾箱397组。集中力量对居民小区、城中村、城乡结合部、出入城口、重点道路的生活垃圾进行集中清理，对乱堆乱放、乱贴乱画行为进行集中整治，活动开展以来共清理卫生死角、垃圾杂物4967处，清理垃圾3316吨。

七、下一步工作计划

早餐流动摊贩的规范整治是一项系统而庞杂的工程，需要政府和社会各方面共同努力。市场监管部门将在进一步全面排查摸清早餐经营户底数基础上，主动向政府积极汇报，配合城市管理部门以学校周边、旅游景点为重点地段，以整改不到位、条件较差的早餐摊贩为重点检查对象，既要整治问题严重的早餐摊贩，更注重规范、服务、提升，做到宽严相济。市市场监管局将积极向政府争取加大财政投入，统筹规划、建设适宜早餐、夜市等小餐饮经营的集中场所，提升我市早餐行业食品安全质量整体水平。

                           随州市城市管理执法委员会

2022年7月1日