2023年第8期

（总第158期）

随州市城市管理委员会办公室               2023年8月31日

【督察情况】  8月份以来，市区城管部门切实发挥管理职能作用，围绕“创文创卫”和花园城市建设，聚焦城市管理工作重点，强化工作责任，优化工作方案，坚持以问题为导向，靶向打击，解决群众关心关注、反映强烈的热点和焦点问题，持续开展环境综合治理“七大行动”。尤其是针对马路摊点、规范城区经营行为、渣土漏撒等问题，各责任单位通过机动巡查与定点管理相结合的方式加以规范或管控，营造了良好的市容环境。聚焦安全生产，各责任单位紧盯公园内河、桥梁、园林绿化、市政设施、垃圾填埋场、高铁南站地下停车场等防汛薄弱环节的巡查防守，持续做好值班值守和安全隐患排查治理。此外，在中元节当天，曾都区、随州高新区和市直住建、水利、消防、城管、街道社区等部门单位，出动干部职工500余人，从下午5点到晚上10点，采取“划段包干，定点值守；说服劝导，巡查督查”等举措，对城市建成区内道路及周边、广场、公园、游园、河道沿岸等公共场地焚烧纸钱行为进行教育和劝止，确保了辖区安全稳定。但对照市委市政府文明创建、环境卫生秩序整治工作的有关要求还存在一定的差距，一些顽瘴痼疾还需进一步加大工作力度，常抓不懈，一抓到底，以实现城市管理的常态化、精细化和规范化。现将8月份城市管理工作督察情况通报如下：

通报一：中元节管理情况通报

根据《关于加强中元节期间城市管理的通知》要求，市城管执法委对中元节期间市容秩序专项整治工作进行了督办检查。

一、领导重视，强化引导

按照市城管执法委要求和部署，各单位明确了自己的职责和任务，在所在的任务分工包片区，做到了定人、定岗、定责，对禁燃区大街小巷、居民楼院进行宣传、巡查、劝阻等工作。通过张贴《文明祭祀倡议书》、面对面宣讲、音频和电子显示屏播放、悬挂横幅、短信提醒等多种方式进行宣传，引导市民采用肃穆环保、节约低碳的方式缅怀逝者，营造文明祭祀的浓厚氛围。

二、部门联动，综合治理

在中元节当天，市城管执法委、市住建委、市水利和湖泊局等单位人员及曾都区、随州高新区、街道、社区干部职工共计500余人，联合开展整治行动，从下午5点到晚上10点，分别对城市建成区内道路及周边、广场、公园、游园、河道沿岸公共活动区域的不文明祭祀行为进行劝导纠章。市市容环卫服务中心出动12台洒水车，在城区管理路段范围内不间断作业，并及时处理各种突发事件。

近几年来，随着城市管理力度的加大和市民文明卫生意识的提高，越来越多市民摒弃陋习，加入到文明祭祀队伍中来，城区内“中元节”违规祭祀行为明显减少。据统计，共劝离焚烧纸钱市民80余人，扑灭火点7处，确保了城区中元节祭祀的文明祥和。

通报二：城区市容环境、规划执法管理情况通报

【工作要求】  下一步，委属各单位要继续围绕“创文创卫”和花园城市建设，进一步拉高工作标杆，用最高标准、最严要求、最硬措施，为市民群众营造干净、整洁、有序的城市环境，让广大市民真正感受到城市环境的改善。

（一）提高环境卫生质量。市容环卫服务中心要科学调配洗扫和保洁力量，着力提升清扫保洁质效。要加强早点摊位周边卫生、人行道建筑垃圾、垃圾堆、漂浮物的及时清理，维护好小型垃圾箱及各类果皮箱箱体卫生。同时，要适时增加洒水压尘次数，加大垃圾箱（桶）清运频率，减少垃圾的滞留时间。此外，在做好小街小巷、居民小区的清扫保洁的同时，要进一步宣传和引导市民群众主动参与生活垃圾分类管理。

（二）规范市容管理秩序。各单位要结合创文创卫活动，以创建优美环境优良秩序为目标，持续推进城乡环境卫生综合治理工作，要做到思想上高度重视，工作上狠抓落实，通过标准提高、执法细化等举措精准发力，对集贸市场、学校周边、商业人流聚集区等重点地段、重点区域加强巡查和管控。同时，督促临街责任单位落实“门前三包”责任，及时清理责任区临街墙面“牛皮癣”。渣土大队要严格规范建筑垃圾处置，加强建筑垃圾清运的监管力度，要在重点区域、重点路段组织力量加大盯防和劝导，竭力杜绝运输车辆“滴、撒、漏”等现象。

（三）严防严控违法建设。规划大队要始终保持从严查处违法建设的高压态势，要常抓常管，抓早抓小，注重源头，确保违建管控工作全天候、无缝隙，全覆盖、无死角，真正把违法建设的查处抓在手上、落实在行动上。同时，要坚持政策宣传与执法巡查同步、车辆宣传与上门告知同行、批评劝说与教育管理并举、限期纠错与依法拆除并用，坚决把违法建设遏制在破土之初、消除在萌芽状态，确保“去存量、零增长”的管控目标。

【城管动态】

在党建融合中助推提能增效服务发展

全市党建工作会议提出，聚焦“融合党建”，在破解“一片瓦”“两张皮”上下功夫。市城管执法委坚持以党建为引领，建设清廉城管，创建模范机关，深化“双争双建”，融合党务、政务、事务、财务，在创新融合中不断提升党建工作的生机活力。

一是强化教育培训，在提升素质上充分融合。以示范党组织为先导，建立主题党日“1+N”模式，机关党支部与各科室联合开展业务大讲堂、政策大宣教、法律大培训、城管大练兵等活动。以提升专业素养和服务能力为抓手，开展行政执法、市政园林、垃圾分类、创文创卫等专题教育培训。以破冰提能“四大行动”为切入点，开展“建设示范区，城管怎么干”思想大讨论活动，把思想和行动凝聚到助力建设城乡融合发展示范区上来。今年以来，开展各类教育培训和交流讨论活动80余次，进一步彰显党组织的战斗堡垒作用，提升党员干部的政治、思想、业务能力水平。

二是强化调研督导，在服务发展上充分融合。大兴调查研究之风，“五个一线”抓路径、“七项调研”明重点、“三张清单”解难题，党组成员开展蹲点式、座谈式、督导式调研40余次，坚持问题导向，解决民生问题12件，进一步密切党群干群关系。加大城市环境建设补短板强弱项力度，建设环境优美的韧性智慧宜居城市，建设餐厨垃圾处理场、城东生活垃圾预处理站、飞灰填埋场等生活垃圾末端处置设施，改造鹿鹤大道人行道、花溪河桥、舜井大道等市政设施，推进白云湖水环境园林景观提升工程，新建口袋公园6座、新增停车泊位1350个，进一步提升市民对城市环境的满意感和幸福感，以工作实绩引导党员干部履职责、做示范、争先进。

三是强化机制创新，在规范管理上充分融合。建立完善“大党建”考核约谈等工作制度12项，创新机关党委列席下级党组织主题党日机制，坚持党建“三个一”工作机制，进一步推动党建工作政治化规范化标准化。开展违规吃喝、精致走账、公车管理、政务值守、纪律执行、会议记录等“六大专项治理行动”，点名通报，强化整改，进一步推动党员干部遵纪律守规矩。坚持问题、目标、效果导向，充分运用执纪监督“第一种形态”，开展警示谈话、工作约谈、提醒谈话60余人次，进一步促进程序规范、工作规范。

城管大练兵：涵养素质 增强本领   

8月24日至26日，来自随州各县、市、区城管执法局，随州高新区综合执法中心，大洪山风景名胜区综合执法局，随州市城管执法委机关和直属执法单位的150名执法人员，齐聚随州市委党校，开展为期3天的封闭式行政执法培训和军事体能训练。邀请了知名法律法规专家、城管行业经验丰富者授课。 

集训开班式上，随州市城管执法委党组班子全员参加，党组书记、主任王华奎亲自动员部署，深刻指出了“城管大练兵”的重要性和必要性，要求全体参训人员珍惜机会、认真学习、刻苦训练、学思践悟、学以致用，努力锻造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实、人民满意的新时代城市管理执法队伍。

围绕城管执法“最需要的技能，最注意的事项，最适宜的方式，最规范的行为”设置培训内容，随州市城管执法委精心制定了“城管大练兵”实施方案，持续深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，力求以最短的时间，获取最佳的效果，促进城管执法人员在涵养素质、增强本领上更进一步。

白天接受业务知识培训，晚上观看警示教育片和开展理论学习测试。五分之四的时间听课，五分之一的时间军训。集中培训课程满满、内容多多，既有新概念新观点的拓展延伸，又有典型案例的启迪开导，还有发人深思的经验和教训。既注重理论知识灌输，又重视“实战”操作效果，培训内容的科学合理设置，充分体现了组织者的良苦用心。

时间虽短，但受益匪浅。结业仪式上，6名执法队员倾情用心交流了集训的收获和体会，诠释了“城管大练兵”活动的必要性和实用性，决心以此为起点，积极践行“为人民管好城市”的服务宗旨，努力为随州创建“花园城市”、文明卫生城市贡献力量。

8月份以来，随州市城管执法委按照省住建厅的统一安排部署，利用4个月的时间，突出政治、法治、业务、形象、实战等“五项练兵”，推动党建与城管执法深度融合，全面规范执法程序和执法行为，组织开展执法案卷评查活动，积极探索“非现场执法”“互联网+执法”等模式，依法查处违法违规行为，厚植“法治城管”新优势，重塑城管队伍新形象。 

督察大队开展垃圾分类宣传活动

为扩大生活垃圾分类知晓率，增强社区居民对垃圾分类知识的了解，促进广大群众积极参与垃圾分类活动，8月上旬，督察大队党员志愿者在单位驻地双龙寺社区开展了生活垃圾分类宣传活动。

活动中，志愿者入户开展 “敲门行动”，宣讲垃圾分类知识，发放垃圾分类宣传册提升居民垃圾分类工作的知晓率和参与度，扩大社区垃圾分类宣传覆盖面。在生活垃圾分类投放点，现场讲解城市生活垃圾分类知识，引导居民正确分类投放。截至目前，督察大队志愿者共开展垃圾分类“敲门行动”30余次，指导居民正确分类投放10余次，发放《生活垃圾分类宣传折页》50余份。在宣传过程中，志愿者悉心征集居民对垃圾分类工作的意见建议，对居民的提问进行详细解答。

下一步，督察大队将持续加大垃圾分类工作宣传力度，不断增强社区居民垃圾分类意识，引导居民逐步养成垃圾分类良好习惯，积极营造“垃圾分类齐动手，保护环境共行动”浓厚氛围。

市渣土大队紧盯“三个环节”提升服务质量

8月份以来，市城管执法渣土大队立足岗位实际，持续深化党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，重点盯紧深入走访调研、倾听呼声回应、换位思考解难“三个环节”，切实破解行业堵点难点，有效提升服务质量，进一步促进渣土管理提质增效。
　　深入走访调研。班子成员紧贴工作实际，结合市委巡察反馈问题整改、“创文创卫”重点和优化营商环境主题，深入城区各个物业小区、建筑工地、渣土运输公司等听民意、察实情，摸实摸透企业行业重点、工作堵点和群众关注难点，提实对策，检视整改。共走访企业20余家，召开座谈会3次，收集各类意见建议函17份。
　　倾听呼声回应。对于企业反映的10余类问题，分门别类梳理归纳，按照可以立即解决的、协调讨论解决的、上报解决的三种问题分别建立台账，能解决的迅速办理，不能解决的积极向上反映，并持续跟踪，直到问题得到有效解决。
　　换位思考解难。进一步做到规范执法、文明执法，综合运用说服教育、劝导示范等非强制性手段，引导依法经营。结合实际完善轻微不罚、首违不罚清单，倡导柔性执法、轻微免罚以及首违不罚，彰显“执法温度”。建立企业上门服务和回访机制，随时掌握辖区服务企业情况，推动解决了“高新区一小区建筑装饰装修垃圾临时堆放点不规范、南郊一在建工地渣土无法外运、高新区道路改造扬尘”等一批企业关切的急难愁盼问题。